長期以來，國家缺乏有效的激勵政策引導(dǎo)和扶植節(jié)能與綠色建筑。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對能源、土地、水資源、材料的節(jié)約也沒有可操作的獎懲方法來強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與；而頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，作為一個部門規(guī)章，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

雖然已先后頒布實施針對三個氣候區(qū)的節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了比較完善的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；但針對公共建筑、工業(yè)建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺；關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立。 

而發(fā)達(dá)國家對于節(jié)能建筑制定了強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)，并給予優(yōu)惠。以美國為例，加州在20世紀(jì)70年代末首次制訂發(fā)布了本州建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，此后，相繼在80年代和90年代對標(biāo)準(zhǔn)作了幾次修訂，直至2001年推出最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。加州節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為規(guī)定性指標(biāo)和功能性指標(biāo)兩部分，前者必須強(qiáng)制執(zhí)行，后者提供達(dá)到規(guī)定性指標(biāo)的各種方式和途徑。

標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、實用性和指標(biāo)控制程度的靈活性，激發(fā)了設(shè)計師、開發(fā)商等標(biāo)準(zhǔn)使用者的創(chuàng)新精神，同時也為標(biāo)準(zhǔn)的下一輪修訂奠定了基礎(chǔ)。 

美國還鼓勵有條件的州制訂本州的節(jié)能政策，并要求以多樣化的扶持舉措，推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和節(jié)能政策的實施。

據(jù)此，美國住房和城市發(fā)展部提供了便于獨戶住宅翻新或裝修時節(jié)省能源的高能源效率房屋抵押貸款，并且對于節(jié)能建筑還給予稅收上的優(yōu)惠。

 缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件和新的設(shè)計及管理模式的推廣交流平臺

節(jié)能建筑除了使用節(jié)能材料和設(shè)施外，建筑結(jié)構(gòu)、房屋外殼傳導(dǎo)系數(shù)的計算以及施工都比一般普通建筑復(fù)雜，而目前還缺乏這方面的專業(yè)人才，發(fā)展商、技術(shù)人員、施工人員都需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)才能具有專業(yè)資格。 

在西方發(fā)達(dá)國家，節(jié)能與綠色建筑已經(jīng)有幾十年的成功發(fā)展史，積累了大量的經(jīng)驗，并有一個平臺供學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、業(yè)界進(jìn)行交流，而我國目前還缺乏這個平臺，建筑節(jié)能專家研發(fā)的節(jié)能技術(shù)只能庫存在電腦里，或作為學(xué)術(shù)論文使用，并沒有被應(yīng)用發(fā)揮出社會價值。 

節(jié)能建筑的成本高，開發(fā)商缺乏動力

現(xiàn)在很多寫字樓的開發(fā)主要還是出售，大多數(shù)寫字樓開發(fā)商只負(fù)有開發(fā)產(chǎn)品的責(zé)任，并非產(chǎn)品的使用者。建筑要節(jié)能，勢必增加開發(fā)成本，并且節(jié)能建筑的設(shè)計比一般的設(shè)計耗時多。這對于一些把利潤和資金回收速度放在首位的發(fā)展商來說，他們不愿意過多顧及建筑的節(jié)能問題，只要達(dá)到現(xiàn)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就算過關(guān)。

這也導(dǎo)致一些懂得節(jié)能設(shè)計或者想在節(jié)能設(shè)計上有所作為的設(shè)計院和開發(fā)商不愿在在節(jié)能設(shè)計上費功夫。即便一些項目聲稱是節(jié)能建筑，但產(chǎn)品技術(shù)也只會限于節(jié)能建筑的表面，在通風(fēng)采光上做點文章，不會顧及深層次的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。